上虞，杭州湾南岸一座美丽富饶的城市。曹娥江作为上虞的母亲河，自南向北穿城而过，流入杭州湾。本次规划的一江两岸地区位于上虞城区的核心位置，其中研究范围14.67平方公里，城市设计范围7.63平方公里。

规划从上虞主城区历史发展脉络的角度剖析一江两岸地区的整体定位。研究发现，上虞主城区的发展明显经历了三个阶段：传统老城、现代新城、未来智城。上虞城市发展的三个阶段充分体现了城市由小到大、由内到外、由弱到强的全过程，而曹娥江可以记载这个城市变迁的全部历史！因此，规划将曹娥江一江两岸地区的定位也相应划分为三大主题，分别是文化、宜居和智慧。而这一定位将直接指导本次规划的进一步功能布局、景观设计、空间形态等工作。

针对城市整体结构不明晰，核心区不突出、城市与曹娥江之间缺乏有效渗透、现状河道及两侧绿化较宽，两岸联系不紧密，滨江活力不足，以及现状已批已建项目较多，机遇用地较少等问题，规划提出“点睛、塑骨、注魂”这一集规划及实施于一体的整体发展策略。

1、点睛——以点带动，引爆活力核

利用现状机遇用地，承接城市整体结构，打造三个城市功能核心点：依托现状市民活动中心，在二、三环路之间打造生活服务核；依托高铁站点，在三环路外，打造产业服务核；在二环路内，机遇用地相对分散，采取灵活的功能布局手法，打造老城更新核。

2、塑骨——沿线展开，舞动娥江岸

通过塑造多种沿江两岸的线性空间，大力加强滨江两岸横向、纵向的联系，将各个功能核心点串联起来，基本形成“壮丽、生态、宜居”的一江两岸整体形象。

3、注魂——全面辐射，重塑上虞城

在“一江两岸”地区整体塑造完成后，着眼于整个上虞中心城区。充分利用一江两岸城市功能核心及线性空间的带动功能，从而提升上虞城市整体建设水平，辐射城市腹地全面发展！